龚夏梅同志在全市深化“走进群众、服务群众” 活动视频会议上的讲话

2013年12月05日 17时36分49秒 佳木斯先锋网

这次会议是经市委同意召开的,主要任务是,总结交流全市各级党组织联系服务群众的好做法好经验,深入推进“走进群众、服务群众”主题实践活动,承接好即将全面开展的党的群众路线教育实践活动。

市委考虑,参加第二批群众路线教育实践活动的基层党组织和普通党员数量大。“四风”问题到了基层,和省以上机关表现的形式不同,要使基层党组织和党员普遍受到教育,就要找到符合实际的有效途径。开展“走进群众、服务群众”活动,主体是全市各级党组织和广大党员干部,主要内容是“访民、亲民、助民、富民、乐民”,与群众路线教育“为民务实清廉”的主要内容是同向的、合拍的。因此要深化“走进群众、服务群众”活动,为群众路线教育实践活动充分“预热”。

关于“走进群众、服务群众”活动的具体安排,我们在年初下发的指导意见中都已非常明确,这里就不再重复。主要就保证活动实效问题讲三点意见。

一、向先进看齐,在实践中密切与群众的联系

我市开展经常性联系服务群众工作有良好的传统和基础。从2003年开始,就相继开展了“四创建一走进”活动和“走进群众”主题实践活动。2009年6月以来开展的“百部联百村”活动,经历了从试点到推开,再到建立三年一个周期长效机制的过程,目前正在进行的是去年5月启动的第二轮活动。这项活动中央和省委都给予充分肯定,农民群众十分认可,成为我们佳木斯基层党建工作的特色品牌。今年4月,市委进一步拓展“百部联百村”活动的范围,在全市各级党组织和广大党员中开展“走进群众、服务群众”主题实践活动,力求实现联系服务群众载体的广覆盖,活动能够更深入地开展。

经过多年的长抓不懈,这些载体的功能不断发挥出来,涌现了一批典型集体和典型个人。前一阶段,我们编辑了《走进群众、服务群众—佳木斯行动》一书,收录了在全市征集的59个优秀案例,市委书记王兆力同志为这本书撰写了序言。刚才观看的4个专题片,就是其中的优秀代表。包括代表县级层面的桦南县“千人助富”工程,代表基层党组织层面的东风区晓云街道党工委“五小五大”为民服务机制,代表中省直单位层面的国家广电总局2024台“百部联百村”活动,代表党员干部层面的富锦市机关服务中心党支部书记黄笑尘服务群众事迹。这些集体和个人典型各有特色,具有较强的说服力和感染力。

先进典型一定用来学才有意义,见贤思齐。这些典型能够成为典型,存在一些共性特征。一是有责任在。密切联系群众是干部的基本要求,是党员的基本义务。我们各级党组织和广大党员,身在群众中,并不缺少与群众接触的渠道,关键在于能不能把群众的要求当做责任来承担起来。前些天,我在省里参加统战工作培训,听课的过程中,感受特别深的一句话就是“用无限的责任心去弥补有限的能力和有限的投入”。希望大家能够明白,责任心有了,态度才能有,办法才能有。如果说困难,每一项工作都能找出一大堆理由来推脱。二是有感情在。没有对群众的深厚感情,群众观点就树不起来,群众工作就做不来、做不好。我们当中还存在一些党员和干部,不愿意和群众接触,担心所谓的“惹上麻烦”。总觉得现在的群众工作不好做,老百姓的事太多。这里面有社会转型的原因,有能力不够的原因,但根源上讲是和群众的感情淡了,做不到设身处地为群众着想。希望大家把自己置于群众中的一员,将心比心,保持住朴素的群众感情。三是有行动在。群众认干不认说。密切联系群众要靠行动说话。我们身边的这些典型哪一个不是靠真抓实干形成的。不要光看材料写得好不好,专题片拍的是不是专业,更要想到这些典型是怎么做事情的。要多到群众需要的地方去,到情况问题比较多的地方去,到能够发挥自身优势提供有效帮助的地方去,俯下身子办实事。

先进典型的意义在于示范引领。大家看了、学了,就要拿到实践中去。市委组织引导全市各级党组织和广大党员走进群众、服务群众,开展这项活动是给大家提供一个平台,贵在大家的实践创造,各尽其责、各展其能。我想,这些典型能够代表全市“走进群众、服务群众”的高度,不能代表活动的广度。我们要努力扩大活动的参与程度,把党、政、群各方面力量调动起来,不断形成联系服务群众的聚合效应。

二、取民心所向,让“服务”主题更鲜明、群众更欢迎

民心所向,一头连着党心,一头连着民生。我们不断深化“走进群众、服务群众”活动,就是要走进群众的心里,服务群众的需求。

走进群众、服务群众干些什么?领导机关和党员领导干部要带头,重点干好三件事。一是了解民情、掌握民意。就是要变“坐等上门”为“登百家门”,与群众聊家常,听群众心里话,摸清做群众工作的脉络,知道群众缺什么、盼什么,自己该做什么。否则,就是装模做样,或者是“干活不由东,累死也无功”。要做好上情下达、下情上传,立足地方、部门、行业工作职责做好意见收集、情况反馈工作,做群众利益上的代言人和本单位工作的推动者。同时,我们的工作也要向群众做好宣传。十八届三中全会《决定》提出,完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。大家要结合实际抓好贯彻落实,探索推行公开的办法和途径,让群众知道我们的职责在哪里。二是给群众方便,为群众办事。服务群众不是做慈善,不是一种恩赐,也不能停留在救济救助上。群众有一时之急,应该伸出援手,这是社会每个人都应该做的。我们服务群众的出发点,应该放在发展要义上、放在民生之本上。所以,各级党组织和广大党员,首先要立足本职搞服务,怎么方便群众怎么办。市委多次强调要减化办事程序,提高办事效率,规范办事行为。窗口单位、执法监管部门、学校医院等是第二批群众路线教育实践活动的重点单位,把为民服务与行业风气整治结合起来,通过正风肃纪夯实为民服务的基础。要确立服务标准,简化服务程序,公开服务流程,提高服务效率,切实解决事难办、乱作为的问题。我们麻烦点不要紧,别给群众添麻烦。为群众办事要看是不是群众想要的。群众想要我们办的,多是柴米油盐、衣食住行、教育医疗、保障等等,这些民生事情,辛辛苦苦供出的大学生能不能找到工作,生活环境是不是舒适安全。各地各部门各级组织都应该翻翻民生台账,把最基本民生保障好,通过发展扩大普惠性民生。三是锤炼党性,增长本领。坚持党性和增长本领的根基扎根于群众才能更坚实、更持久。我们都应该敬畏群众的力量,尊重群众的创造,把走进群众、服务群众活动作为锻炼党性党风、提升能力素质有效途径,拜群众为师,听得进群众的意见,更多地从中学习经验、汲取营养、警醒自己。

必须要以好的作风走进群众、服务群众。偶尔下去看看,随便转转,没有目的性,甚至目的就是造势作秀,这样的事大家不要做,做了还不如不做,只能让群众反感。要坚持经常,把功夫下在平时,认准了的事要坚持抓下去,最终总能见到成效,不要“一阵风”、“一窝蜂”,搞运动式的活动。要说到做到,兑现承诺,不能失信于民,不能自卖自夸。群众的需求千差万别,我们要实事求是,在不能取得一致情况下,取最大公约数,让大多数人受益。

三、从问题入手,推进联系服务群众工作转型升级

强调这一点,源于中央对基层党组织建设提出转型要求,就是以服务群众、做群众工作为主要任务,实现基层党组织工作重心转移、工作方式转变,寓管理于服务之中,在强化服务中体现领导核心、政治核心等作用。市委把“走进群众、服务群众”活动作为全市基层党建工作的统领和牵动,根据就在这里,出发点也在这里。

目前,全市基层党建整体态势较好。出现一些不平衡问题可以说是正常的。但出现“背离”或者说“逆向”的不平衡,就有些反常了。一些机关党组织本来应该走在前列,反而有的问题较多,有的停滞不前。一些职能部门、窗口单位有服务的能力和条件,却不去发挥,甚至用错了地方,群众意见较多。特别是在一些街谈巷议中所说的实权部门和单位的少数党员、干部,不能秉公用权,甚至侵害群众利益,更不要说服务了。这些问题大家要反思,从组织角度讲,要切实加强干部队伍管理,管理务必从严。

开展“走进群众、服务群众”活动,创新基层党建工作,都是实实在在的工作,实践性很强,我在前面提到。过去有些工作给群众产生“虚”和“空”的印象,原因是人为把这些工作做“虚”了,做“空”了,问题不在工作本身。大家推进基层党建工作创新,一定要通过打破习惯思维、改变老套做法来创新,不搞那些形式主义的东西。过去有的搞个人造典型想“一俊遮百丑”、摆在街边道旁、高速公路旁显眼处想着要“胭粉都擦在脸上”的做法,要下决心改掉。迎接调研检查不要采取图板挂上墙、彩旗插现场、材料铺满桌的做法,因为这些工作都是应景的,讨巧的,不是群众希望的。服务群众也要讲求实际。比如说,我们改善农村和社区活动场所条件,也要根据实际情况,总的说我市活动场所比较小、条件不是很好,加大改善力度要根据实际需要,实用够用就好。大家在工作中,是要抓重点,注意发现、培养和树立典型,但一定要注意工作发展的均衡性,防止出现盲点,防止“两极分化”,防止出现“短板”效应。

要防止在“走进群众、服务群众”活动中错位。基层和群众有自己要做的事情,也有自我服务、自我提高的愿望。我们是去帮忙,提供资源和条件。一方面,不要包办代替,基层群众、基层组织能办好的事情就让群众按自己的意愿去办。另一方面,要特别注意解放基层活力。现在各项工作都重心下移、力量下沉,要注意不是过过手光给基层下任务。要注意做好“加减法”,增加能够给基层和群众带来利益和实惠的实事,增加“适销对路”的服务项目,减去服务内容的行政化,减去基层和群众的负担。现在,反映比较突出的是社区承担过多的行政任务,有的部门把社区当做自己履行职责的附属,不是去给社区提服务,是要社区给部门搞服务。有的是社区提出的问题转了一圈又回到了社区。这些行为服务是假,不作为是真。各级党组织要在活动中注意解决这些问题。

全市党的群众路线教育实践活动即将开展。省委关于做好第二批市委党的群众路线教育实践活动准备工作的通知已经下发,1月初将正式启动。目前,前期的情况统计、调查研究工作已经开始。市委将以“走进群众、服务群众”主题实践活动作为全市的“自选动作”。希望各地各部门要提高认识,精心组织,进一步突出实践特色;党员领导干部要在活动中强化责任,目前正值年终岁尾,需要做的工作也很多,要统筹谋划,确保活动有声有色有成果。


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